關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)國際交流的建議

 

 (聯(lián)合國教育,、科學(xué)及文化組織大會第十九屆會議于1976年11月26日在內(nèi)羅畢通過)

 

　　聯(lián)合國教育,、科學(xué)及文化組織大會,，于1976年10月26日至11月30日在內(nèi)羅畢舉行其第十九屆會議,；

　　憶及文化財(cái)產(chǎn)構(gòu)成文明和民族文化的基本要素,，考慮到擴(kuò)大并促進(jìn)旨在對各文化領(lǐng)域內(nèi)成就更全面的相互了解的文化交流將有助于豐富有關(guān)的文化,，同時(shí)對每一文化的特點(diǎn)及對組成全人類文化遺產(chǎn)的其他民族文化的價(jià)值予以應(yīng)有的認(rèn)識,；

　　考慮到文化財(cái)產(chǎn)的流通,，如在防止對這些財(cái)產(chǎn)的非法貿(mào)易和損害的法律,、科學(xué)及技術(shù)條件的管理下,，成為促進(jìn)各國間相互了解和認(rèn)識的強(qiáng)有力手段；

　　考慮到文化財(cái)產(chǎn)的國際流通在很大程度上仍依賴于追求私利各方的活動，并因而易引向投機(jī),，使這些財(cái)產(chǎn)的價(jià)格上漲,，使其不能為較窮的國家和機(jī)構(gòu)所取得，反而鼓勵(lì)非法貿(mào)易的擴(kuò)散,；

　　考慮到即使該等財(cái)產(chǎn)國際流通的動機(jī)是公正不私的,，而所采取行動通常歸為單向的提供，如短期的出借,、根據(jù)中期或長期安排的存放或捐贈,；

　　考慮到這些單向活動由于其費(fèi)用及由于有關(guān)規(guī)章和慣例的復(fù)雜多樣而在數(shù)量上和范圍上仍為有限；

　　考慮到急通過減少或消除擴(kuò)展的各種障礙以鼓勵(lì)這類活動,，同時(shí)促進(jìn)基于相互信任的活動使所有機(jī)構(gòu)能平等相待,，亦至為重要；

　　考慮到許多文化機(jī)構(gòu),，不論其資金力量如何,，均擁有數(shù)件相同或相似、其特質(zhì)及出處無可懷疑并經(jīng)大量文獻(xiàn)證明的文化物品,，而這其中一些物品雖由于其數(shù)量多而對上述機(jī)構(gòu)僅有較小或次要意義,，卻被其他國家的機(jī)構(gòu)作為有價(jià)值的添置而受歡迎；

　　考慮到各文化機(jī)構(gòu)間進(jìn)行交流的系統(tǒng)政策不僅將豐富各方,，而且將有助于更好地利用作為各民族遺產(chǎn)總體的國際社會文化遺產(chǎn),，通過該政策各方將出讓其多余的物品以換回其所缺少的物品；

　　憶及該項(xiàng)交流政策已為作為聯(lián)合國教育,、科學(xué)及文化組織的工作成果而締結(jié)的各項(xiàng)國際協(xié)議所推薦,；

　　注意到在此方面上述文件的作用仍為有限,，并且一般說來廉正無私文化機(jī)構(gòu)間的交流實(shí)踐并不廣泛,，而即使進(jìn)行的交流活動通常也是保密的或不公開的；

　　考慮到因而有必要不僅同時(shí)開展單向的租借,、存放或捐贈而且還要開展雙邊或多邊交流,；

　　收到作為本屆會議日程第26項(xiàng)的關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)國際交流的議案；

　　其第十八屆會議已決定就此問題應(yīng)形成對各成員國的建議,；

　　茲于1976年11月26日通過本建議,。

　　大會建議，各成員國應(yīng)依照各自國家的憲法制度或慣例,，采取為在其各自領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施本建議所述原則所需的任何立法或其他步驟,，以適用下述規(guī)定。

　　大會建議,，各成員國應(yīng)提請適當(dāng)當(dāng)局及機(jī)構(gòu)注意本建議,。大會建議，各成員國按照待由大會決定的日期和格式向大會遞交關(guān)于其依本建議所采取行動的報(bào)告。

　　一　定　義

　　1．為本建議的目的：

　　“文化機(jī)構(gòu)”應(yīng)被認(rèn)為指為普遍利益而設(shè)置,、旨在保存,、研究及宣傳文化財(cái)產(chǎn)并使之向公眾開放、為各國主管公共機(jī)構(gòu)所許可或批準(zhǔn)的任何常設(shè)機(jī)構(gòu),；

　　“文化財(cái)產(chǎn)”應(yīng)被認(rèn)為指各個(gè)國家主管機(jī)構(gòu)認(rèn)為具有或可能具有歷史,、藝術(shù)、科學(xué)或技術(shù)價(jià)值和意義的作為人類創(chuàng)造或自然進(jìn)化表現(xiàn)和明證的實(shí)物,，包括下列各類中的實(shí)物：

　　(A)動物的,、植物的及地質(zhì)的標(biāo)本；

　　(B)考古實(shí)物,；

　　(C)具有人種學(xué)意義的物品及文獻(xiàn),；

　　(D)美術(shù)和工藝作品；

　　(E)文學(xué),、音樂,、攝影及電影作品；

　　(F)檔案及文獻(xiàn),；

　　“國際交流”應(yīng)被認(rèn)為指國家間或不同國家的文化機(jī)構(gòu)間,，按有關(guān)各方間可能同意的條件，對文化財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),、使用或保管的任何轉(zhuǎn)讓,，而不問其系以對該等財(cái)產(chǎn)的租借、存放,、買賣或捐贈的形式,。

　　二　建議之措施

　　2．考慮到所有文化財(cái)產(chǎn)構(gòu)成人類共同文化遺產(chǎn)的一部分及每一國家在此方面不僅對其本國國民而且對國際社會整體負(fù)有責(zé)任，各成員國應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)采取下述措施,，以在所需的地區(qū)或地方當(dāng)局的合作下,，推動文化財(cái)產(chǎn)在不同國家的文化機(jī)構(gòu)間的流通。

　　3．各成員國,，依照其各自國家的立法和憲法制度或慣例及特殊國情,，應(yīng)修改關(guān)于繼承、稅收及關(guān)稅的現(xiàn)行法規(guī)或規(guī)章或通過新的立法或規(guī)章并采取一切其他必要措施,，以便使之可能或易于僅為文化機(jī)構(gòu)間文化財(cái)產(chǎn)國際交流的目的進(jìn)行下述活動：

　　(1)文化財(cái)產(chǎn)永久或暫時(shí)的進(jìn)口或出口及過境,；

　　(2)公共機(jī)構(gòu)或文化機(jī)構(gòu)所屬文化財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓或?qū)ζ湎拗频慕獬?br />
　　4．如認(rèn)為可行，各成員國應(yīng)鼓勵(lì)在其直接控制下或通過文化機(jī)構(gòu)建立關(guān)于供國際交流的文化財(cái)產(chǎn)的供求檔案,。

　　5．提供交流僅于經(jīng)確定有關(guān)物品的法律地位符合國家法律并且提供機(jī)構(gòu)為此目的擁有合法所有權(quán)時(shí),，方應(yīng)錄入檔案。

　　6．提供交流應(yīng)包括旨在確保對有關(guān)物品的文化利用,、保護(hù)及適當(dāng)修復(fù)的最有利條件的完整的科學(xué),、技術(shù)及所可能要求的法律文獻(xiàn),。

　　7．交流協(xié)議應(yīng)包括接受機(jī)構(gòu)為妥善保護(hù)有關(guān)文化財(cái)產(chǎn)擬采取一切必要保護(hù)措施的說明。

　　8．應(yīng)考慮給予文化機(jī)構(gòu)以額外的資金援助或在現(xiàn)有援助水平上留出一部分,，以便利國際交流的進(jìn)行,。

　　9．各成員國應(yīng)特別注意對在出借期間包括運(yùn)輸期間文化財(cái)產(chǎn)易受到的風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)問題，并應(yīng)特別研究對具有巨大價(jià)值物品的出借施行如某些國家已實(shí)行政府擔(dān)保和賠償制度的可能性,。

　　10．各成員國應(yīng)根據(jù)其各自憲法慣例,，探討將協(xié)調(diào)文化財(cái)產(chǎn)國際交流所涉各項(xiàng)活動的任務(wù)托付于適當(dāng)專門機(jī)構(gòu)的可能性。

　　三　國際合作

　　11．各成員國應(yīng)在所有主管組織的協(xié)助下,，不論其為區(qū)域,、國家或國際組織，也不論其為政府間或非政府組織,，并根據(jù)其憲法慣例,，針對各國的文化機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)國家文化財(cái)產(chǎn)的各類專業(yè)人員――行政的、學(xué)術(shù)的及科學(xué)的――在國家或區(qū)域一級發(fā)動一場廣泛的信息與鼓勵(lì)運(yùn)動,，使其注意到開展各種形式的文化財(cái)產(chǎn)國際交流對促進(jìn)各民族間更好的相互了解所可能起的重要作用并鼓勵(lì)他們參加這些交流,。

　　12．這項(xiàng)運(yùn)動應(yīng)特別包括下列幾點(diǎn)：

　　(1)應(yīng)請已經(jīng)締結(jié)關(guān)于文化財(cái)產(chǎn)國際交流協(xié)議的文化機(jī)構(gòu)公布具有一般性質(zhì)的因而能用作范本的所有條款，但不公布具有專門性質(zhì),，如對有關(guān)具體物品的說明,、其估價(jià)或其他具體技術(shù)細(xì)節(jié)等的條款；

　　(2)主管的專門組織及特別是國際博物館協(xié)會應(yīng)編制或增編一部或多部述明文化財(cái)產(chǎn)交流的每一種可能形式并強(qiáng)調(diào)其特點(diǎn)的實(shí)用手冊,。這些手冊應(yīng)備有每一可能類型協(xié)議的示范合同,，包括保險(xiǎn)合同。在國家主管當(dāng)局的協(xié)助下,，手冊應(yīng)向各國有關(guān)的各專業(yè)組織廣泛散發(fā),；

　　(3)為了便利對締結(jié)交流協(xié)議的預(yù)備研究，下列各項(xiàng)應(yīng)在各國廣為散發(fā),；

　　(A)各國由保管文化財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)印制的各種出版物(書籍,、期刊、博物館及展覽的圖錄,、照片文獻(xiàn)),；

　　(B)各國編制的交流供求檔案；

　　(4)各國的文化機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意通過連續(xù)出借而非轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的制度所提供的機(jī)會重新組合現(xiàn)已拆散的作品,，使每一個(gè)持有機(jī)構(gòu)能夠輪流展出完整的作品。

　　13．如文化財(cái)產(chǎn)國際交流的當(dāng)事方在執(zhí)行此種交流中遇到技術(shù)上的困難,，可征詢由其經(jīng)與聯(lián)合國教育,、科學(xué)及文化組織總干事協(xié)商后任命的一個(gè)或更多專家的意見。

　　四　聯(lián)邦國家

　　14．為實(shí)施本建議,，具有聯(lián)邦或非單一憲法制度的成員國可依循大會第十七屆會議通過的關(guān)于保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約第34條所規(guī)定的各項(xiàng)原則,。

　　五　對付文化財(cái)產(chǎn)非法交易的行動

　　15．國際交流的開展應(yīng)使各不同成員國的文化機(jī)構(gòu),，能夠通過獲得來源合法并附以能表明其完整文化意義文獻(xiàn)的文化財(cái)產(chǎn)擴(kuò)大其收藏。因而,，成員國應(yīng)在有關(guān)國際組織的協(xié)助下采取一切必要步驟,，以確保這些交流的開展同對付每一種可能形式的文化財(cái)產(chǎn)非法交易所采取的進(jìn)一步行動同步進(jìn)行。

　　前文系聯(lián)合國教育,、科學(xué)及文化組織大會在內(nèi)羅畢舉行的,，于1976年11月30日宣布閉幕的第十九屆會議正式通過的建議作準(zhǔn)文本。

　　特此簽字,，以昭信守,。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大會主席　　總干事